内容提要：在地方政府财力普遍偏紧的背景下，政社合作成为了政府主导园区开发之外的另一种重要新城建设模式。本文精确匹配了产业新城开发园区的空间地理边界与中国土地市场网提供的土地交易微观信息，构建双重差分模型检验了政社合作产业新城开发模式下的土地出让价格策略及其激励机制。研究发现，产城开发导致新城内土地出让价格显著高于新城外同类型土地出让价格，住宅用地出让价格上涨尤为明显。机制检验表明，地方政府和社会资本追求财政收入增长的相容性内在激励使得园区依赖于土地出让收入来分摊开发成本并维持开发。产城开发显著提高了房产企业的经营绩效水平，非房产企业没有呈现出积极的产出效应，政社合作开发模式呈现出明显的“以房养园”特征。本文研究为如何促进良好的政社合作以及新城的可持续发展提供了事实依据和政策优化方向。
关键词：产城开发 财政激励相容 土地出让价格策略 可持续性 |