学者简介：苏剑，博士，北京大学经济学院经济学系副主任，主要研究宏观经济学、公司金融等。

 

    中央经济工作会议12月14日至16日在北京召开，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。会议提出的“稳中求进”的工作总基调应该如何理解？
    惠民生是我们各项工作的最终目标
    中央经济工作会议的新闻公布之后，在全中国引起了巨大的反响，大家对这个问题都很关注，尤其是关注2017年的经济形势和中央可能采取的一些政策。在这个新闻里面，我们看到明年的重要工作，包括：惠民生、稳增长、调结构、防风险、促改革等五项工作。
    在这五项工作里边，惠民生是我们各项工作的最终目标，因为经济发展的目标就是为了解决民生问题。稳增长、防风险和调结构，实际上是实现惠民生的中介性手段。而促改革，本身就是为了实现稳增长、调结构、防风险。这就是五项任务之间的关系。
    稳增长、调结构、防风险、促改革，我们该怎么做？
    第一，对于稳增长。我们有两个翻一番的目标，同时还要为实现中国梦而努力奋斗，所以一定的增长速度还是必要的。
    第二，对于调结构。把供给侧结构性改革作为2017年政策的主线，有两个方面的内容，一个方面是去除过剩产能，包括钢铁、煤炭等等；另一个方面就是要促进高端产能的发展。这主要表现在，针对存在老百姓潜在需求的行业进行补短板。潜在需求的其中一个表现，就是中国老百姓到国外买东西。如果我们能自己在供给侧结构上做一些调整，就可以变境外消费为国内需求。所以供给侧结构性改革，针对的主要是老百姓的潜在需求，是从供给侧出发，针对需求侧做文章。
    第三，对于防风险。此次中央经济工作会议专门提到了关于房地产的防风险问题，其中对住房做出了很明确的定位：“房子是用来住的，不是用来炒的”。这一方面是给出了中国房地产业发展的一个方向；另一方面，也是对明年的宏观调控指出了明确的方向。但是会议也提到了，一方面要防止资产价格泡沫；另一方面也要防止经济大起大落，引发危机。因为房地产在中国的宏观经济发展中，所占地位举足轻重。房地产方面的任何风吹草动，对宏观经济都会产生非常严重的影响，所以必须非常慎重。
    第四，对于促改革。会议提到了广泛的改革，如财税金融行政等等方面。而在法治建设方面，提到要加强对非国有企业产权和自然人生产权的保护，第一次明确提出要编撰民法典，这有助于稳定民间企业家的信心以及老百姓的信心。对稳增长，也可以起到非常大的作用。
    总体来说，就是要求“稳”字当头，“稳”是治国理政工作的重要原则，而不仅仅只是经济方面的一个总基调。在此前提下，经济工作要守住底线，追求高目标。从经济学角度来说，提高人民生活水平本来就是经济发展的目标。这次中央经济工作会议直接把提高人民生活水平作为落脚点。

    （节选自《苏剑：“稳”字当头用改革稳定企业家和百姓信心》，原文载于光明网，作者苏剑）